Sommaire
Ce manuel destiné à renforcer les institutions financières africaines pour un développement résilient au changement climatique a été élaboré en réponse à la demande croissante d'outils pratiques et de cadres communs susceptibles d'aider les institutions financières dans cette voie. Le double impératif d'accélérer le développement et de répondre aux effets croissants du changement climatique exige une action audacieuse et coordonnée dans tous les secteurs de la société. Les IFD sont particulièrement bien placées pour relever ce défi. Grâce à leurs mandats publics, à leur proximité avec les priorités nationales et à leur expérience croissante en matière de financement des infrastructures et des entreprises, les IFD façonnent un modèle de développement adapté au contexte africain, approprié et nuancé pour répondre aux différences régionales et nationales.
Le manuel et son cadre diagnostique adoptent une approche dynamique, fournissant une méthode structurée pour évaluer la préparation institutionnelle, débloquer le financement climatique et renforcer les systèmes internes conformément aux objectifs nationaux de développement et aux engagements climatiques mondiaux. Cette orientation dynamique est essentielle pour mettre en évidence et gérer l'interaction entre les deux objectifs ci-dessus, qui peuvent parfois diverger, afin que les IFD puissent concilier de manière itérative les priorités dans la pratique.
Il présente également une fiche de performance pratique de la préparation à l'investissement et un répertoire complet des partenaires de renforcement des capacités afin de soutenir la mise en oeuvre.
Le manuel n'a pas vocation à être normatif ; il reconnaît la diversité des mandats, des structures de gouvernance et des environnements opérationnels des IFD à travers le continent. Il s'agit d'une ressource souple et évolutive, conçue pour être partagée et affinée grâce à l'apprentissage commun et aux contributions des membres. Il soutient les parcours de réforme propres à chaque institution, qu'il s'agisse d'améliorer les systèmes internes, de se préparer à l'accréditation, de renforcer les partenariats ou d'approfondir l'alignement sur les stratégies nationales en matière de climat.
Ce manuel est le fruit d'une collaboration menée par le Centre for Sustainability Transitions (CST) de l'Université de Stellenbosch, en partenariat étroit avec l'AIAFD et d'autres alliés régionaux et internationaux. Il est proposé comme une contribution au travail en cours visant à renforcer et à rendre plus réactives les IFD, qui sont essentielles à la réalisation de la vision africaine d'un développement durable et résilient au changement climatique.
The handbook and its diagnostic framework adopt a dynamic approach, providing a structured method to assess institutional readiness, unlock climate finance, and strengthen internal systems in line with national development goals and global climate commitments. Crucially, this dynamic orientation is designed to surface and navigate the interplay between the two aims above, which may at times diverge, so that DFIs can iteratively reconcile priorities in practice.
It also presents a practical Investment Readiness Scorecard and a comprehensive directory of capacity-building partners to support implementation.
The handbook is not intended to be prescriptive; it recognises the diversity of DFI mandates, governance structures, and operating environments across the continent.
It is a flexible, living resource, designed for sharing and to be refined through shared learning and members’ contributions. It supports institution-specific reform journeys, whether to improve internal systems, prepare for accreditation, strengthen partnerships, or deepen alignment with national climate strategies.
This handbook is the product of a collaborative effort, led by the Centre for Sustainability Transitions (CST) at Stellenbosch University, in close partnership with the AADFI and other regional and international allies. It is offered as a contribution to the ongoing work of building stronger, more responsive DFIs that are essential to realising Africa’s vision for sustainable, climate-resilient development.
Objectives of the Guideline Handbook
● Fournir un cadre structuré et axé sur l'Afrique pour évaluer la préparation institutionnelle au financement climatique.
● Doter les IFD d'outils pratiques pour renforcer la gouvernance, la stratégie, les capacités techniques et les systèmes de préparation des projets.
● Aider les IFD à aligner leurs opérations sur les normes mondiales.
● Promouvoir l'apprentissage partagé et l'analyse comparative grâce à la fiche de performance de la préparation à l'investissement (Investment Readiness Scorecard).
● Catalyser les partenariats, le renforcement des capacités et susciter un dialogue politique qui renforce le rôle des IFD dans le financement de la transition juste de l'Afrique.
● To equip DFIs with practical tools to strengthen governance, strategy, technical capacity, and project preparation systems.
● To support DFIs in aligning their operations with global standards.
● To promote shared learning and benchmarking through the Investment Readiness Scorecard.
● To catalyse partnerships, capacity-building, and spark policy dialogue that enhances the role of DFIs in financing Africa’s Just Transition.
Plan du manuel
Ce manuel est réparti en sept chapitres interdépendants :
● Le Chapitre 1 présente les principales caractéristiques, l'évolution historique et les typologies des IFD africaines, en soulignant leur importance stratégique dans le financement d'un développement inclusif et résilient au changement climatique. Il examine comment les IFD alignent leurs mandats sur les agendas mondiaux, notamment les ODD, l'Accord de Paris et l'Agenda 2063.
● Le Chapitre 2 présente quatre études de cas approfondies tirées des IFD africaines, offrant un aperçu concret de la manière dont ces institutions adoptent des approches innovantes pour mobiliser le financement climatique, renforcer la gouvernance et améliorer les performances institutionnelles. Chaque cas illustre les succès, les défis et les enseignements tirés qui peuvent éclairer les efforts d'adaptation, de reproduction et de réforme à travers le continent. Afin de garantir la pertinence de l'analyse et d'encourager une réflexion ouverte, les noms des pays et des IFD ont été anonymisés.
● Le Chapitre 3 décrit les dimensions de la capacité institutionnelle et de la préparation au changement climatique. Il identifie également les obstacles courants tels que la sous-capitalisation, le désalignement des politiques et la faiblesse des systèmes de gestion des risques.
● Le Chapitre 4 présente la fiche de performance de la préparation à l'investissement des IFD, un outil diagnostique pratique axé sur l'Afrique et conçu pour aider les IFD à évaluer leurs capacités et à suivre leurs progrès institutionnels. Le chapitre explique comment appliquer l'outil, interpréter les résultats et intégrer les conclusions dans les processus de planification stratégique. Il comprend également une échelle de préparation et un exemple fictif pour illustrer la manière dont l'outil peut orienter les réformes.
● Le Chapitre 5 présente des stratégies visant à renforcer les capacités des IFD dans les domaines où les lacunes institutionnelles sont les plus prononcées. Il souligne l'importance de l'investissement dans le capital humain, des systèmes numériques de suivi et d'évaluation, des unités spécialisées dans la préparation des projets et des instruments innovants de mobilisation des ressources tels que le financement mixte, les garanties et les subventions basées sur la performance.
● Le Chapitre 6 examine les possibilités d'améliorer l'état de préparation des IFD grâce à l'apprentissage entre pairs, à une collaboration structurée et à un engagement au niveau mondial. Il explore comment les IFD africaines peuvent tirer parti de plateformes régionales telles que l’AIAFD, AUDA-NEPAD, et l’AfGIIB, ainsi que des initiatives mondiales telles que le Sommet Finance en Commun (FiCS) et le Club international de financement du développement (IDFC). Il identifie également les principales lacunes en matière de recherche liées au financement sensible au genre, aux IFD infranationales et aux infrastructures numériques pour le suivi climatique.
● Le Chapitre 7 propose un répertoire sélectionné de partenaires régionaux et internationaux susceptibles de soutenir la réforme des IFD et la mobilisation des financements. Il comprend des IFD, des fonds multilatéraux, des agences techniques et des plateformes de renforcement des capacités qui fournissent des services de conseil, une assistance technique et un cofinancement aux IFD africaines.
S'inspirant du concept de « tilting the playing field » (« faire pencher la balance », Mazzucato, 2016), le manuel propose une vision plus stratégique du financement du développement, qui va au-delà de la correction passive du marché et positionne plutôt les IFD de manière à façonner activement les marchés et à orienter les investissements vers des objectifs sociétaux transformateurs.